BAB I.
PENDAHULUAN.
A. Latar Belakang
Masalah.
Dengan adanya
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, pemerintahan
daerah yang mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas
otonomi dan tugas pembantuan, diarahkan untuk mempercepat terwujudnya
kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan pelayananan, pemberdayaan, dan
peran serta masyarakat, serta peningkatan daya saing daerah dengan
memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan, keistimewaan dan
kekhususan suatu daerah dalam
sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan pemerintahan daerah perlu
ditingkatkan dengan lebih memperhatikan aspek-aspek hubungan antar susunan pemerintahan
dan antar pemerintahan daerah, potensi dan keanekaragaman daerah, peluang dan
tantangan persaingan global dengan memberikan kewenangan yang seluas-luasnya
kepada daerah disertai dengan pemberian hak dan kewajiban menyelenggarakan
otonomi daerah dalam kesatuan sistem penyelenggaraan pemerintahan negara.
Penerapan prinsip good governance pada masa reformasi menuntut adanya
perubahan paradigma berpikir dan bertindak bagi semua elemen birokrasi
pemerintah baik tingkat pusat maupun daerah. Perubahan paradigma berpikir
tersebut diarahkan untuk menghasilkan suatu manajemen keuangan pemerintah yang Mery
Yosepha Manik : Pengalokasian Dana Alokasi Umum (DAU) Dan Pendapatan Asli
Daerah (PAD)..., 2007 USU Repository © 2009 transparan, akuntabel,
dan efektif yang mendukung peningkatan peran serta masyarakat dan supremasi
hukum, di bidang keuangan negara dan meningkatkan kinerja pemerintah.
Kep. Mendagri No.
29/2002 mengisyaratkan bahwa untuk tujuan efektivitas atas pengelolan dana yang
dikelolanya, pemerintah daerah diwajibkan menyiapkan laporan keuangan daerah
sebagai bagian dari laporan pertanggungjawaban kepala daerah. Oleh karena itu
pemerintah Kabupaten Tapanuli Tengah yang merupakan salah satu Pemerintah Kabupaten
yang ada di Sumatera Utara diharuskan menyusun laporan pertanggungjawaban
keuangan daerah yang meliputi neraca daerah, laporan perhitungan APBD, nota
perhitungan APBD dan laporan aliran kas. Dari laporan APBD dapat dianalisis
sumber dan penggunaan dana oleh pemerintah daerah selama satu tahun fiskal,
sumber dana tersebut tercantum dalam APBD yang mencakup transfer dana
perimbangan dari pemerintah pusat.
Dalam Undang-Undang No.
33/2004 ditegaskan bahwa untuk pelaksanaan kewenangan pemerintah daerah,
pemerintah pusat akan mentransfer dana perimbangan yang terdiri dari Dana
Alokasi Khusus, Dana Alokasi Umum dan bagian daerah dari bagi hasil pajak dan
bukan pajak.
Dimana disamping Dana
Perimbangan tersebut pemerintah daerah memiliki sumber pendanaan sendiri berupa
Pendapatan Asli Daerah, pinjaman daerah, maupun penerimaan daerah lain yang
sah. Tujuan dari pemerintah pusat adalah untuk mengurangi kesenjangan fiskal
antara pemerintah dan Mery Yosepha Manik : Pengalokasian Dana
Alokasi Umum (DAU) Dan Pendapatan Asli Daerah (PAD)..., 2007 USU Repository ©
2009 menjamin
tercapainya standar pelayanan publik di seluruh negeri, tetapi pada prakteknya
transfer dari pemerintah pusat merupakan sumber dana utama pemerintah daerah
untuk membiayai operasi utamanya sehari-hari yang dilaporkan di perhitungan
APBD. Dana alokasi umum memegang peranan yang sangat dominan dibanding sumber
dana yang lain seperti dana lokasi khusus, maupun dana kontijensi
(penyeimbang). Dengan harapan Dana Alokasi Umum dapat digunakan secara efektif
dan efisien untuk meningkatkan pelayanan pada masyarakat sebagai tujuan dari
desentralisasi yaitu untuk mempercepat pembangunan dan pemerataan hasil
pembangunan, disamping tetap memaksimalkan potensi daerah untuk membiayai kebutuhan
daerah.
Keadaan ini mendorong
penulis untuk melakukan penelitian yang dituangkan dalam bentuk skripsi dengan
judul “Pengalokasian Dana Alokasi Umum dan Pendapatan Asli Daerah Dalam
Belanja Pada Pemerintahan Kabupaten Tapanuli Tengah”.
B. Perumusan Masalah.
Berdasarkan uraian
diatas penulis mencoba merumuskan masalah yang menjadi dasar dalam menyusun
skripsi yaitu “Bagaimana pengalokasian Dana Alokasi Umum dan Pendapatan Asli
Daerah Dalam Belanja Pada Pemerintahan Kabupaten Tapanuli Tengah” Mery
Yosepha Manik : Pengalokasian Dana Alokasi Umum (DAU) Dan Pendapatan Asli
Daerah (PAD)..., 2007 USU Repository © 2009
Download lengkap Versi Word
Tidak ada komentar:
Posting Komentar
pesan skripsi