BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar
Belakang
Kemiskinan
adalah masalah lintas zaman. Kenyataan ini kiranya menjadi latar belakang
mengapa kemiskinan selalu menjadi masalah yang mendapatkan perhatian besar dan
mengundang perdebatan, hingga pada level paradigmatik. Perdebatan abadi
kapitalisme dan sosialisme telah menjadikan kemiskinan sebagai salah satu tema
sentral. Perdebatan paradigmatik telah menjadikan masalah kemiskinan menjadi
semakin kompleks. Namun terlepas dari semua kontroversi perdebatan yang ada
tentang konsep kemiskinan, penuntasan penanggulangan kemiskinan harus segera
dilakukan dan setiap kebijakan yang dibuat harus memihak kepada rakyat miskin
yang sangat membutuhkan perhatian dari semua pihak.
Pembangunan
nasional merupakan rangkaian upaya pembangunan yang berkesinambungan yang
meliputi seluruh kehidupan bangsa dan negara. Untuk melaksanakan tugas
mewujudkan tujuan nasional yang terdapat dalam pembukaan UUD 1945 yaitu, “melindungi
segenap bangsa dan tumpah darah Indonesia, mewujudkan kesejahteraan umum,
mencerdaskan kehidupan bangsa, serta ikut melaksanakan ketertiban dunia yang
berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial”.
Kebijakan
pembangunan terus dilanjutkan dan ditingkatkan berupa pemerataan pembangunan
dan hasilnya yang menuju kepada terciptanya keadilan sosial bagi seluruh rakyat
Indonesia, pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi, dan stabilitas nasional yang
sehat dan dinamis. Jadi tujuan
pembangunan
nasional bukan hanya mengejar pembangunan ekonomi yang tinggi, melainkan juga
memberikan penekanan pada aspek peningkatan pendapatan masyarakat dan
pemerataan.
Ketiga aspek ini
merupakan upaya mengurangi kemiskinan sekaligus memperkecil kesenjangan
pendapatan kelompok yang berpenghasilan rendah dan kelompok yang berpenghasilan
tinggi. Meskipun fenomena kemiskinan itu merupakan sesuatu yang kompleks dalam
arti tidak hanya berkaitan dengan dimensi ekonomi, tetapi juga dimensi-dimensi
lain di luar ekonomi, namun selama ini kemiskinan lebih sering dikonsepsikan
dalam konteks ketidakcukupan pendapatan dan harta (lack of income and assets)
untuk memenuhi kebutuhan dasar seperti pangan, pakaian, perumahan, pendidikan,
dan kesehatan, yang semuanya berada dalam lingkungan dimensi ekonomi (Nanga,
2006). Pada prinsipnya kemiskinan merupakan salah satu isu sentral dalam
perekonomian di Indonesia. Pertumbuhan ekonomi yang pesat telah berhasil
meningkatkan taraf hidup semua lapisan masyarakat.
Keberhasilan
pembangunan nasional selama ini masih ditemukan beberapa aspek kehidupan
masyarakat yang belum banyak tersentuh oleh pembangunan.. Diantara aspek
kehidupan masyarakat yang belum terjamah secara tuntas adalah masalah
kemiskinan yang menjadi ciri sebagian anggota masyarakat. Kemiskinan dapat
terjadi dimana saja, baik di negara yang sedang berkembang ataupun negara maju,
baik di kota maupun di desa.Salah satu penyebab kemiskinan tersebut adalah
rendahnya kualitas sumber daya manusia pada suatu daerah. Untuk melihat
kualitas sumber daya manusia adalah dengan cara melihat tingkat harapan hidup
seseorang, tingkat
pendidikannya,
seperti seberapa banyak penduduk di daerah tersebut yang pandai membaca dan
menulis, rata-rata pendidikan tertinggi yang ditamatkan penduduk. Semakin
tinggi tingkat pendidikan yang ditamatkan oleh masing-masing penduduk pada
suatu daerah, maka akan mengurangi tingkat kemiskinan pada daerah tersebut.
Selain itu kemiskinan juga dapat diukur dengan kemampuan daya beli masyarakat
dalam memenuhi kebutuhan hidupnya. Semakin rendah daya beli maka akan
menunjukkan tingkat kemiskinan yang tinggi dan sebaliknya apabila kemampuan
daya beli masyarakat meningkat maka akan menggambarkan tingkat kemiskinan yang
rendah. Penggabungan ketiga komponen diatas lebih dikenal dengan Indeks
Pembangunan Manusia (IPM). Adapun IPM terdiri angka harapan hidup, tingkat
pendidikan dan kemampuan daya beli masyarakat. Nilai IPM ini berkisar antara 0 –
100, semakin tinggi nilai yang dihasilkan oleh suatu daerah maka menunjukkan
peningkatan kualitas sumber daya manusia pada daerah tersebut, yang pada akhirnya
akan mengurangi tingkat kemiskinan pada suatu daerah.
Menjelang tahun
2008 Indonesia telah mencatat penurunan yang luar biasa dalam tingkat
kemiskinan dibandingkan dengan pencapaiaan pada negara-negara sedang berkembang
lainnya. Dimana pada tahun 2008 jumlah penduduk miskin berjumlah 34.96 juta
jiwa. Menurut data BPS, tercatat angka kemiskinan di Indonesia pada tahun 2000
mencapai 38.70 juta jiwa. Jumlah ini mengalami penurunan bila dibandingkan
dengan angka kemiskinan tahun 1999 yang mencapai 47.90 juta jiwa. Ada beberapa
faktor penyebab kemiskinan, diantaranya adalah terbatasnya kesempatan kerja,
rendahnya kepemilikan asset,
kurangnya akses
terhadap fasilitas pendidikan, kelemahan tata pemerintahan, dan lemahnya
penyelenggaraan perlindungan sosial.
Disamping
persoalan diatas, penyebab kemiskinan juga berkisar pada fenomena “Lingkaran
Setan Kemiskinan”. Pendapatan rendah, pendidikan rendah, gizi pun tak
terpenuhi, lalu pertumbuhan tidak jalan, mutu modal manusia tidak baik, cara
berfikir menjadi kurang kreatif dan tidak produktif sehingga pengangguran
meningkat, dan pendapatan rendah. Terlihat disini bahwa persoalan
berputar-putar terus disitu. Dan lingkaran setan itu jika akhirnya terjadi juga
pada keturunan mereka maka semakin sulitlah keluar dari kemiskinan.
Kabupaten Deli
Serdang merupakan salah satu kabupaten yang memiliki jumlah penduduk miskin
yang tinggi, pada tahun 2000, jumlah penduduk miskin di kabupaten Deli Serdang
berjumlah 280.324 jiwa. Akan tetapi jumlah ini mengalami penurunan di
tahun-tahun berikutnya, hal ini disebabkan dengan adanya program pengentasan
kemiskinan yang dilakukan pemerintah Kabupaten Deli Serdang. Program ini
meliputi pengentasan kemiskinan melalui bantuan instan berupa kebutuhan dasar
hidup, pemberdayaan masyarakat berupa program bergulir usaha kecil dan mikro.
Untuk melihat
peranan pemerintah dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat khususnya dalam
menanggulangi kemiskinan dapat kita lihat dalam alokasi sumber - sumber ekonomi
melalui pengelolaan anggaran pengeluaran pemerintah. Dari tahun ke tahun
pengeluaran pemerintah Kabupaten Deli Serdang terus meningkat, dimana tahun
2005 mencapai Rp 502 milyar, tahun 2006 mencapai Rp 784 milyar dan tahun 2007
mencapai Rp 842
milyar. Pengeluaran terbesar dilakukan pemerintah Kabupaten Deli Serdang pada
sektor pelayanan publik dalam rangka untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat dan peningkatan kualitas sumber daya manusia dengan tujuan menekan
angka kemiskinan. Program ini berhasil mengurangi jumlah penduduk miskin di
Kabupaten Deli Serdang, dimana jumlah penduduk miskin di tahun 2006 berjumlah
102.810 jiwa, dan angka ini terus mengalami penurunan yang drastis, dimana pada
tahun 2008 jumlah penduduk miskin di Kabupaten Deli Serdang berjumlah 89703
jiwa.
Berdasarkan
uraian diatas maka penulis tertarik untuk menganalisa tentang masalah
kemiskinan di Kabupaten Deli Serdang, dengan melakukan penelitian dengan judul “Analisis
Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Jumlah Penduduk Miskin di Kabupaten Deli
Serdang”.
1.2 Perumusan
Masalah
Berdasarkan
uraian pada latar belakang di atas maka ada beberapa rumusan masalah yang dapat
diambil sebagai dasar kajian dalam penelitian yang dilakukan, yaitu:
1. Bagaimanakah
pengaruh pertumbuhan ekonomi terhadap jumlah penduduk miskin di kabupaten Deli
Serdang ?
2. Bagaimanakah
pengaruh jumlah pengangguran terhadap jumlah penduduk miskin di kabupaten Deli
Serdang ?
3. Bagaimanakah
pengaruh Indeks Pembangunan Manusia (IPM) terhadap jumlah penduduk miskin di
kabupaten Deli Serdang ?
1.3 Hipotesa
Hipotesa
merupakan jawaban sementara ataupun kesimpulan sementara yang diambil untuk
menjawab permasalahan yang terdapat dalam penelitian. Berdasarkan permasalahan
di atas maka sebagai jawaban sementara penulis membuat hipotesis sebagai
berikut:
1. Pertumbuhan
ekonomi mempunyai pengaruh negatif terhadap jumlah penduduk miskin di Kabupaten
Deli Serdang, ceteris paribus.
2. Tingkat
pengangguran mempunyai pengaruh positif terhadap jumlah penduduk miskin di
Kabupaten Deli Serdang, ceteris paribus.
3. Indeks
Pembangunan Manusia (IPM) mempunyai pengaruh negatif terhadap jumlah penduduk
miskin di Kabupaten Deli Serdang, ceteris paribus.
1.4 Tujuan
Penelitian
Adapun yang
menjadi tujuan daripada penulisan ini adalah:
1. Untuk
mengetahui seberapa besar pengaruh pertumbuhan ekonomi terhadap jumlah penduduk
miskin di Kabupaten Deli Serdang.
2. Untuk
mengetahui seberapa besar pengaruh tingkat pengangguran terhadap jumlah
penduduk miskin di Kabupaten Deli Serdang.
3. Untuk
mengetahui seberapa besar pengaruh Indeks Pembangunan Manusia (IPM) terhadap
jumlah penduduk miskin di Kabupaten Deli Serdang.
1.5 Manfaat
Penelitian
Adapun yang
menjadi manfaat daripada penulisan ini adalah:
1. Sebagai
penambah wawasan bagi penulis dan pembaca lainnya tentang faktor-faktor apa
saja yang mempengaruhi jumlah penduduk miskin di Kabupaten Deli Serdang dan
bagaimana pengaruh yang ditimbulkan.
2. Dapat
digunakan sebagai bahan masukan yang berguna bagi pengambil keputusan di masa
yang akan datang dan juga sebagai bahan referensi.
3. Dapat menjadi
sebagai bahan informasi bagi peneliti lainnya yang berhubungan dengan
penelitian ini.
Download lengkap Versi Word
 | ||
| ||
| ||
| ||
|
Tidak ada komentar:
Posting Komentar
pesan skripsi