BAB I.
PENDAHULUAN.
1.1. Latar Belakang.
Indonesia merupakan
negara pertanian yang artinya pertanian memegang peranan penting dari keseluruhan perekonomian
Indonesia. Hal ini ditunjukkan dari banyaknya
penduduk atau tenaga kerja yang hidup atau bekerja dan bergantung pada sektor pertanian atau dari produk nasional
yang berasal dari pertanian ini memberi arti
bahwa di masa yang akan datang sektor ini masih perlu terus dikembangkan.
Sektor ini telah
menyumbang penerimaan devisa 26,45% dan PDRB (Produk Domestik Regional Bruto) sebesar 24,69% pada
tahun 2005.Sektor pertanian juga merupakan
faktor penting khususnya bagi sektor industri sebagai penyedia bahan baku.
Sekarang ini sektor
pertanian tidak dipandang sebagai sektor yang pasif yang mengikuti sektor industri, tetapi sebaliknya.
Pembangunan pertanian didorong dari segi
penawaran dan dari segi fungsi produksi melalui penelitian-penelitian, pengembangan, teknologi pertanian yang
terus-menerus, pembangunan prasarana sosial
dan ekonomi di pedesaan dan investasi oleh negara dalam jumlah besar.
Pertanian kini
dianggap sektor pemimpin (leading sektor) yang diharapkan mendorong perkembangan sektor-sektor lainnya.
Keberhasilan suatu
pembangunan pertanian diperlukan beberapa syarat atau pra-kondisi yang untuk tiap-tiap daerah
berbeda-beda. Pra-kondisi itu meliputi bidang-bidang teknis, ekonomis, sosial budaya
dan lain-lain. Di Jepang pra kondisi itu,
sebagian besar berasal dari sektor pertanian sendiri berupa dana-dana yang digunakan untuk mengembangkan sektor
industri. A.T. Mosher dalam bukunya Getting
Agrculture Moving (1965) - yang telah diterjemahkan ke dalam Bahasa Indonesia – telah menganalisa syarat-syarat
pembangunan pertanian di banyak negara dan
menggo long–golongkannya menjadi syarat mutlak dan syarat pelancar. Menurut Mosher ada lima syarat yang mutlak harus ada
dalam mendukung pembangunan pertanian.
Apabila salah satu syarat tersebut tidak ada, maka terhentilah pembangunan pertanian; pertanian dapat
berjalan terus tetapi statis.
Syarat–syarat
mutlak itu menurut Mosher adalah: 1.
Adanya pasar untuk hasil–hasil usaha pertanian.
2. Teknologi yang senantiasa berkembang.
3. Tersedianya bahan–bahan dan alat–alat
produksi secara lokal.
4. Adanya perangsang produksi bagi petani.
5. Tersedianya pengangkutan yang lancar dan
berkelanjutan.
Disamping
syarat–syarat mutlak itu Mosher juga menjelaskan syarat–syarat pelancar yang dapat mendorong pembangunan pertanian,
yaitu: 1. Pembangunan pendidikan.
2. Kredit produksi.
3. Kegiatan gotong royong petani.
4. Perbaikan dan perluasan tanah pertanian.
5. Perencanaan nasional pembangunan pertanian.
Saat krisis ekonomi
melanda Indonesia pada tahun 1997, yang dampaknya terlihat pada tahun 1998 dimana secara langsung
mempengaruhi struktur perekonomian Indonesia.
Hampir semua sektor cenderung menurun kecuali sektor pertanian yang tumbuh sebesar 2,48 persen sehingga sektor
pertanian menjadi salah satu tumpuan yang
positif untuk perbaikan ekonomi.
Sumatera Utara
sebagai salah satu propinsi di Indonesia dimana sektor pertanian merupakan penyumbang nilai tambah yang
potensial bagi PDRB Sumatera Utara.
Dan jika berbicara
mengenai kesempatan kerja, maka sebagian besar penduduk Sumatera Utara bekerja pada sektor pertanian
sebesar 66,88 %, pada sektor industri sebesar
4,77 %, pada sektor perdagangan sebesar 8,57 % dan sektor lain-lain sebesar 7,93 %. Hal ini menunjukkan bahwa sektor
pertanian merupakan sektor utama dalam perekonomian
Sumatera Utara.
Melihat pentingnya
sektor pertanian dalam pertumbuhan ekonomi, tiap-tiap daerah meningkatkan pembangunan di sektor ini seperti
di daerah Kabupaten Karo. Sektor ini
merupakan penyumbang terbesar terhadap PDRB Kabupaten Karo hingga saat ini.
Peranan sektor ini
terhadap PDRB Karo dalam harga berlaku tercatat sebesar 67,57% pada tahun 2000 dan 59,58% pada tahun 2006,
sedangkan dalam harga konstan tahun 2000
ialah 65,40% dan 59,53% pada tahun 2006. Hal tersebut dapat dipahami karena Kabupaten Karo adalah daerah pertanian dataran
tinggi. Adapun jenis tanaman yang dibudidayakan
di Kabupaten Karo ialah jenis tanaman umbi–umbian, sayur–sayuran, buah–buahan dan tanaman padi.
Dari jenis tanaman
umbi–umbian, tanaman jagung adalah tanaman yang paling dominan dimana pada tahun 2006 produksi
jagung sebesar 171.016 ton dengan luas
panen sebesar 50.182 Ha. Hal ini menjadikan Kabupaten Karo sebagai penghasil jagung terbesar kedua setelah Kabupaten
Simalungun yaitu 204.196 ton dengan luas panen 59.604 Ha. Jenis tanaman ini adalah
jenis tanaman terluas dalam tanaman umbi–umbian
di Karo. Kabupaten Karo juga cukup terkenal sebagai penghasil sayur–sayuran di Provinsi Sumatera Utara
bahkan termasuk dalam komoditi ekspor sejak
tahun 2000 sampai dengan sekarang. Jenis sayur–sayuran yang dihasilkan dari Kabupaten Karo ialah bawang, kentang, sawi,
kubis, wortel, tomat, dan buncis . Jenis tanaman lainnya yang juga cukup banyak
dihasilkan petani di Kabupaten Karo adalah tanaman buah–buahan seperti jeruk, alpukat,
mangga, sawo, durian, pepaya, dan nenas.
Sebagai gambaran
dari keberhasilan pembangunan pertanian yakni, volume dan nilai ekspor hasil pertanian terus
meningkat. Berdasarkan keunggulan kompetitif dalam perdagangan internasional, produk hasil
pertanian merupakan andalan negara Indonesia
dan bahkan Sumatera Utara mengingat corak kehidupannya masih bersifat agrikultur. Hal ini menjadi keunggulan bagi
Kabupaten Karo yang memiliki potensi khususnya
komoditi tanaman muda atau sayur-sayuran. Nilai FOB ekspor hasil pertanian Sumatera Utara mengalami pertumbuhan
14,38% pada tahun 2003, 49,88% tahun
2004, dan tahun 2005 sebesar 18,73%. Realisasi ekspor Kabuapen Karo pada umumnya meningkat setiap tahunnya, namun ada
beberapa komoditi yang tidak lagi diekspor
yang dulunya masih termasuk komoditi yang memiliki prospek. Hal ini menjadi tugas berat bagi pemerintah untuk
membenahi kembali yang pernah dicapai.
Ketika diambil
kebijaksanaan untuk mengekspor hasil pertanian bukan berarti mengabaikan permintaan dalam negeri namun
dilakukan peningkatan jumlah produksi
dan yang terpenting adalah daya saing produk agar dapat menghadapi era glogalisasi dan liberalisme perdagangan.
Kualitas produk tentu harus tetap dijaga dan ditingkatkan.
Seperti yang ditetapkan oleh pemerintah
pusat, Kabupaten Karo termasuk dalam
Kawasan Agribisnis Holtikultura Sumatera (KAHS). Secara regional dalam Kawasan Agribisnis Holtikultura Sumatera
(KAHS) masih sulit diciptakan keseimbangan
keseimbangan antara produksi atau penawaran yang dihasilkan di sentra-sentra produksi dengan permintaaan di
pusat-pusat konsumsi sehingga harga produk
holtikultura cenderung sangat fluktuatif. Salah satu kebijakan yang dianggap relevan dalam merespon berbagai perubahan
tersebut adalah pengembangan agribisnis
dengan pendekatan kawasan.
Pemerintah juga
mempunyai peranan dalam upaya pembangunan pertanian baik dalam kebijaksanaan pertanian, perencanaan
pertanian dan pembangunan pertanian.
Beberapa program
pemerintah dalam membantu peningkatan produksi petani yang telah berjalan seperti Program Nasional
Pemberdayaan Masyarakat (PNPM), Kredit Usaha
Rakyat (KUR), Koperasi, khususnya dalam Pengembangan Usaha Agribisnis Pedesaan (PUAP) yang dicanangkan pemerintah
dalam membantu para petani agar dapat
lebih mandiri telah berjalan dalam kurun waktu lima tahun terakhir telah memberi dampak yang besar terhadap
kesejahteraan para petani dan menjadikan posisi tawar petani lebih baik. Sekarang ini
sejauh mana program-program pemerintah tersebut dapat teroptimalisasi
khususnya dalam menghadapi ksisis global yang terjadi pada saat ini. Hal ini tidak
lepas dari peran para petani sendiri yang tergabung dalam organisasi-organisasi tersebut.
Pembiayaan sektor
pertanian dan pengairan selalu menempati ”tiga besar” dalam alokasi anggaran pembangunan selama PJP-I dan
PJP-II. Anggaran pembangunan ditujukan
untuk membiayai program dan proyek pembangunan sektor pertanian.
Adanya program proyek pembangunan sektor
pertanian memperluas kesempatan kerja
non petani seperti pembangunan jalan, bangunan-bangunan irigasi serta penyuluhan-penyuluhan dan
organisasi-organisasi petani yang memperkenalkan penemuan baru. Maka pengeluaran pemerintah
tersebut merupakan investasi yang betujuan
untuk kekuatan dan ketahanan ekonomi di sektor pertanian pada masa yang akan datang.
Dalam pembangunan
pertanian, berbagai usaha pengembangan produktivitas dilakukan, dimana usaha pokok mutlak dilakukan
dengan intensifikasi pertanian melalui
pengadaan sarana produksi yang optimal. Sarana produksi ini mencakup bibit/benih, pupuk dan pestisida. Semua sarana
produksi ini memiliki peranan penting dan
sangat mempengaruhi dalam proses produksi. Pemerintah harus mampu membantu petani dalam menyediakan dan
menyalurkan sarana tersebut.
Berdasarkan uraian
di atas, penulis tertarik untuk melakukan penelitian dalam bentuk skripsi dengan judul ”Prospek
Pembangunan Sektor Pertanian di Kabupaten
Karo”.
1.2. Perumusan
Masalah Berdasarkan latar belakang yang
telah diuraikan di atas maka permasalahan yang akan dikaji dalam penelitian ini adalah
sebagai berikut: 1. Bagaimanakah prospek
pembangunan sektor pertanian Kabupaten Karo dalam mencapai pembangunan ekonomi Kabupaten Karo.
2. Apakah ada pengaruh pembangunan sektor
pertanian Kabupaten Karo terhadap
perekonomian masyarakat Kabupaten Karo.
3.
Bagaimana pengaruh kebijakan sektor pertanian terhadap posisi tawar
petani di Kabupaten Karo.
1.3. Tujuan
Penelitian Adapun tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Untuk mengetahui seberapa besar prospek
pembangunan sektor pertanian Kabupaten
Karo dalam mencapai pembangunan ekonomi Kabupaten Karo.
2. Untuk mengetahui pengaruh pembangunan sektor
pertanian Kabupaten Karo terhadap
tingkat kesejahteraan masyarakakat Kabupaten Karo.
3. Untuk mengetahui pengaruh kebijakan
pemerintah terhadap posisi tawar petani
di Kabupaten Karo.
1.4. Manfaat
Penelitian Adapun manfaat penelitian yang dapat diperoleh dari penelitian ini
adalah sebagai berikut: 1. Sebagai bahan studi dan tambahan ilmu
pengetahuan bagi mahasiswa Fakultas
Ekonomi terutama Departemen Ekonomi Pembangunan yang ingin melakukan penelitian selanjutnya.
2. Sebagai tambahan wawasan ilmiah dan ilmu pengetahuan
penulis dalam disiplin ilmu yang penulis
tekuni.
3. Sebagai masukan atau bahan kajian bagi
kalangan akademis dan peneliti yang tertarik
membahas topik yang sama.
Download lengkap Versi PDF
 | ||
| ||
| ||
| ||
|
Tidak ada komentar:
Posting Komentar
pesan skripsi